Post by account_disabled on Jan 28, 2024 23:38:02 GMT -6
策略还是宽大处理？ 迭戈·贡萨尔维斯·费尔南德斯 年 月 日上午 : 社论： 行政的宪法法律政策 第 ,/ 号法律在基本卫生监管框架中推动的变革，旨在基于查明第 ,/ 号法律适用中的缺陷，为普遍获得此类公共服务铺平道路。在采取的各种措施中，我们强调将普遍化目标纳入现有合同中，该目标将于 年 月 日完成。 联邦政府认识到许多提供商，特别是持有有效计划合同的州基本卫生公司 (Cesbs) 将无法实现这些目标，因此于 年 月 日发布了第 / 号法令，使这一目标成为可能转移联邦资源，以便市政当局（服务持有者）对工程和服务进行投资（资本投资），以促进从非正规供应向正规供应的过渡。 尽管这样的过渡措施似乎是适当的，甚至是必要的，但其缺乏监管表明，此类联邦资源将无法正确使用，要么是由于各市进行这些资本投资的机构能力较低，要么是由于存在强大的影响力位于这些地点的 Cesb，将能够获取市政当局收到的资源。 在此背景下，本文拟根据第,/号法律所追求的目标，简要分析第,/号法令所带来的创新。
年议程和巴西情况 年，巴西恪守联合国《年议程》，该议程提出了个目标和个全球行动目标，重点关注可持续发展的环境、经济和社会层面。六个目标具体涉及确保水和卫生设施的供应和可持续管理，重点是：() 普遍和公平地获得饮用水；() 到 年所有人都能获得充足和公平的卫生设施和个人卫生。 巴西特拉塔研究所年发布的数据显示，该国%的人口可以获 电话号码数据 得饮用水，而%的人口有污水收集服务（其中，只有%的人口进行了污水收集和处理） ）[]。 这些数字揭示了该国距离实现其承诺的普及目标还有多远，这也是全国代表大会辩论的主题，最终导致《国家基本卫生法》改革。 LNSB 的变更和实现目标的策略：利用欧盟的支出能力 为了纠正 LNSB 应用中发现的缺陷， 年颁布了第 ,/ 号法律，该法律对 LNSB 进行了重大改变。 第 ,/ 号法律具有明显的务实特征：() 投资竞争作为促进改善公共服务提供的一种方式，为此目的禁止直接雇用 CESB（第 条）；() 制定积极的普及目标，到 年 月 日为 % 的人口提供饮用水，为 % 的人口提供污水收集和处理（第 -B 条）；() 要求所有现有合同（甚至是常规合同）与目标相兼容，如果持有人寻求替代当前供应商，则会受到惩罚（第 -B 条，第 款）；() 授权国家水和基本卫生局）发布“规范其持有者及其监管实体提供公共基本卫生服务的参考标准”（第 -A 条）。
为了使目标的实现不仅仅停留在想法层面，甚至仅限于某些地点，联邦政府颁布了第,/号法令，建立了“证明公共饮用水供应服务提供商经济财务能力的方法”或具有有效定期合同的生活污水处理系统”（第 条）[]，并规定，为了完成合同变更，“提供者必须提交经济财务协议能力证明请求”每个监管实体负责监督其合同，直至 年 月 日（第 条）[] [] ，并在 年 月 日之前完成变更”。 在这些规定的同时，联邦政府还发布了第 ,/ 号法令，承诺为服务适应新的 LNSB 规则提供技术和财政支持，并分配“联邦公共资源和融资”在 LNSB 第 条和法令规定的某些情况下，使用联盟资源或由联盟机构或实体管理或运营的资源（以下简称“联邦资源”）。 重要的是，那些提供者没有表现出实现这些目标的经济和财政能力的地区将无法再获得联邦资源。正如里贝罗和塞纳所指出的，缺乏经济财政能力和无法实现目标使得合同不规范，使得公共服务的持有者无法索取“联邦预算资源（议会修正案除外，其获得权）”。
年议程和巴西情况 年，巴西恪守联合国《年议程》，该议程提出了个目标和个全球行动目标，重点关注可持续发展的环境、经济和社会层面。六个目标具体涉及确保水和卫生设施的供应和可持续管理，重点是：() 普遍和公平地获得饮用水；() 到 年所有人都能获得充足和公平的卫生设施和个人卫生。 巴西特拉塔研究所年发布的数据显示，该国%的人口可以获 电话号码数据 得饮用水，而%的人口有污水收集服务（其中，只有%的人口进行了污水收集和处理） ）[]。 这些数字揭示了该国距离实现其承诺的普及目标还有多远，这也是全国代表大会辩论的主题，最终导致《国家基本卫生法》改革。 LNSB 的变更和实现目标的策略：利用欧盟的支出能力 为了纠正 LNSB 应用中发现的缺陷， 年颁布了第 ,/ 号法律，该法律对 LNSB 进行了重大改变。 第 ,/ 号法律具有明显的务实特征：() 投资竞争作为促进改善公共服务提供的一种方式，为此目的禁止直接雇用 CESB（第 条）；() 制定积极的普及目标，到 年 月 日为 % 的人口提供饮用水，为 % 的人口提供污水收集和处理（第 -B 条）；() 要求所有现有合同（甚至是常规合同）与目标相兼容，如果持有人寻求替代当前供应商，则会受到惩罚（第 -B 条，第 款）；() 授权国家水和基本卫生局）发布“规范其持有者及其监管实体提供公共基本卫生服务的参考标准”（第 -A 条）。
为了使目标的实现不仅仅停留在想法层面，甚至仅限于某些地点，联邦政府颁布了第,/号法令，建立了“证明公共饮用水供应服务提供商经济财务能力的方法”或具有有效定期合同的生活污水处理系统”（第 条）[]，并规定，为了完成合同变更，“提供者必须提交经济财务协议能力证明请求”每个监管实体负责监督其合同，直至 年 月 日（第 条）[] [] ，并在 年 月 日之前完成变更”。 在这些规定的同时，联邦政府还发布了第 ,/ 号法令，承诺为服务适应新的 LNSB 规则提供技术和财政支持，并分配“联邦公共资源和融资”在 LNSB 第 条和法令规定的某些情况下，使用联盟资源或由联盟机构或实体管理或运营的资源（以下简称“联邦资源”）。 重要的是，那些提供者没有表现出实现这些目标的经济和财政能力的地区将无法再获得联邦资源。正如里贝罗和塞纳所指出的，缺乏经济财政能力和无法实现目标使得合同不规范，使得公共服务的持有者无法索取“联邦预算资源（议会修正案除外，其获得权）”。